Как пояснил «Известиям» министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской, исключение из лицензионных соглашений по разработке месторождений нефти и газа пункта об обязательном достижении 95% нормы утилизации попутного газа не требует и не подразумевает необходимости внесения изменений в действующее постановление правительства от ноября 2012 года по правилам утилизации ПНГ.
— Это отдельное поручение Роснедрам, которое действительно снимет избыточные претензии к компаниям в плане норм утилизации ПНГ по каждому месторождению, ведь норма утилизации ПНГ в 95% предусмотрена для компании в целом или для группы компаний (исходя из проекта разработки месторождения). Изменения в лицензионные соглашения Роснедра уже вносят по просьбе недропользователей, но решение комиссии по ТЭКу сделает эту процедуру более легитимной, ускорит ее, — сказал он.
Начальник отдела аналитических исследований ИК «Универ» Дмитрий Александров считает разумным исключение из лицензионных соглашений норм утилизации попутного нефтяного газа. По его мнению, те компании, которым рентабельно разрабатывать такие месторождения даже при превышении 5-процентного порога сжигания газа и выплачивать штрафы, продолжат это делать без угрозы потерять лицензию. Ведь в случае отзыва лицензии им придется оплатить не только экологический сбор, но и существенно потратиться на ликвидацию скважин и инфраструктуры участка. В то же время сознательные компании остаются заинтересованными в соблюдении норм утилизации ПНГ, чтобы получать налоговые льготы и вычеты из сборов за загрязнение воздуха, а также сократить количество штрафов.
Начиная с 2009 года нормы по утилизации ПНГ в размере 95% его добычи включены во все выдаваемые лицензии на добычу нефти, причем отсчет действия условий начинается с пятого года разработки месторождения. При этом законодательство не содержало и не содержит запрета на эксплуатацию месторождений, где нарушается уровень утилизации ПНГ. Предусмотрены лишь дополнительные финансовые санкции в случае превышения целевого показателя. С начала 2013 года штрафной коэффициент за сжигание ПНГ сверх нормы составляет 12, а с 2014 года — 25. Повышающие коэффициенты расcчитаны путем сопоставления затрат на утилизацию ПНГ с размером платы за негативное воздействие на окружающую среду при сжигании этого вида газа. Причем в случае отсутствия систем учета газа на месторождении действует запретительный штрафной коэффициент 120.
По данным Минэнерго, средний показатель утилизации ПНГ в России к 2015 году достигнет 93,7%.
| 